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商州区公职人员行为规范

文章分类:政策法规  添加时间: 2016-1-10 0:38:53   文章点击数 :2238   作者 renyanbo
摘要:为了全面巩固提升党的群众路线教育实践活动成果,引导公职人员自觉践行“三严三实”要求,规范自身行为,树立为民、务实、清廉的良好形象,根据《党章》、《公务员法》、《事业单位人事管理条例》,以及中央改进工作作风密切联系群众八项规定等有关要求,结合我区实际,特制定本规范。

商州区公职人员行为规范

 

为了全面巩固提升党的群众路线教育实践活动成果,引导公职人员自觉践行“三严三实”要求,规范自身行为,树立为民、务实、清廉的良好形象,根据《党章》、《公务员法》、《事业单位人事管理条例》,以及中央改进工作作风密切联系群众八项规定等有关要求,结合我区实际,特制定本规范。

第一章   

第一条 本规范所称公职人员是指全区各级党的机关、国家机关、群团组织和事业单位的所有工作人员。

第二条 公职人员要自觉做到政治坚定,思想先进;忠于职守,勤政为民依法行政务实高效清正廉洁团结协作;情趣高尚,品行端正

第三条  公职人员要带头践行社会主义核心价值观,自觉做到爱国、敬业、诚信、友善,为全区干部群众做出表率。

第二章 政治行为规范

第四条 严格执行党的政治纪律,高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上、政治上和行动上与党中央和省市区委保持高度一致。不得有以下行为:

(一)反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或重大方针政策;

(二)坚持资产阶级自由化立场,公开发表反对四项基本原则,或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明;

(三)编造谣言丑化党和国家形象,或者捏造、传播有损党和国家领导人及上级领导形象的言论;

(四)拒不执行党和国家的方针政策以及上级的安排部署,或者故意做出与党和国家的方针政策以及上级安排部署相违背的行为。

第五条 严格执行党的组织人事纪律,自觉落实民主集中制,讲政治、顾大局,听从组织安排,维护组织权威,坚决做到“四个服从”。不得有以下行为:

(一)违反党章和其他党内法规的规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党人员出具党员身份证明;

(二)违反民主集中制原则,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项;

(三)在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,涂改“三龄两历”,或者利用职务上的便利违反规定为本人或者其他人谋取利益;

(四)拒不执行组织的分配、调动、交流决定。

第六条  严格遵守法律法规,热爱祖国,忠于宪法,维护国家、集体、单位的荣誉和利益,维护国家统一和民族团结,维护党和政府的形象。不得有以下行为:

(一)组织或参与怠工、罢工;

(二)组织或参加非法组织以及旨在反对党和政府的集会、结社、游行、示威、募捐、演说和签名等活动;

(三)组织、领导、参与邪教组织;

(四)组织、利用宗教活动、宗族势力反对或者对抗党和政府,制造矛盾,破坏社会稳定;

(五)参与、教唆群众非正常上访,插手干预镇(办)、村(社区)日常管理事务。

第七条 严格自我要求,自我约束,以身作则,率先垂范,不得有以下行为:

(一)作风霸道,独断专行,不听取他人的意见建议;

(二)违反干部选拔任用规定,在干部管理中封官许愿、任人唯亲;

(三)指示、怂恿、暗示他人说假话,包庇、迁就他人的错误;

(四)违反外出报备制度,不按干部管理权限向区委、区政府报备出访、出差、休假等事宜,;

(五)违反公章管理规定,由个人保管、使用单位公章。

第三章   工作行为规范

第八条 严格执行党和国家的各项方针政策,坚决落实中央和省、市、区委重大部署,围绕中心,服务发展,确保政令畅通。不得有以下行为:

(一)有令不行,有禁不止,对区委、区政府的决策自由取舍,阳奉阴违;

(二)推脱责任,不敢担当,对干部中的消极行为不敢管理,放任自流;

(三)标准低下,消极应付,对组织或领导安排的工作敷衍塞责,久拖不办;

(四)本位主义思想突出,凡事以部门利益为重,不考虑工作大局和长远利益;

(五)未经批准,不按时参加区级重要会议,或者指派他人代会。

第九条  严格贯彻中央八项规定精神,转变工作作风,密切联系群众。不得有以下行为:

(一)下乡检查调研前呼后拥、走马观花,违规进行新闻报道;

(二)检查调研由他人开道、打伞、端茶杯、拿公文包、开关车门;

(三)在检查调研过程中张贴悬挂标语横幅,摆放花草,安排宴请;

(四)未经批准出席区内各类剪彩、奠基、挂牌和庆祝会、纪念会、表彰会、茶话会、研讨会及论坛等节会庆典活动;

(五)在群众和下级面前趾高气扬、高高在上,对服务对象指指点点、态度生硬;

(六)对基层和群众反映的问题乱表态、乱承诺,敷衍应付,掩盖问题;

(七)形式主义严重,以文件落实文件,以会议落实会议,讲话空洞无物,工作落实不力;

(八)衙门作风突出,不通过正常渠道寄发文件,电话通知基层取送文件;

(九)豪华装修办公室,长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房,或者配置使用一处以上办公用房,或者超标准使用办公用房;

(十)退休或调离时不及时腾退并交回办公用房。

第十条 严格遵守机关各项规章制度,严于律己,勤奋工作,文明待人,高效办事。不得有以下行为:

(一)上下班无故迟到、早退或旷工;

(二)工作时间擅离职守,串岗溜岗,外出办私事;

(三)工作时间打瞌睡、下棋、打扑克、打麻将或进行与工作无关的活动;

(四)利用办公电脑进行聊天、炒股、购物、打游戏、看小说、看电影、听音乐等与工作无关的事;

(五)参加会议迟到早退,会议期间接听电话,玩手机,交头接耳,随意走动。

第十一条 严格遵守厉行节约、反对浪费各项要求,大力倡导艰苦奋斗的优良作风,节俭办一切事。不得有以下行为:

(一)脱离实际,搞政绩工程、形象工程;

(二)滥用职权,在单位报销个人消费,或者花公款办私事;

(三)走访慰问上级机关或部门,用公款送礼;

(四)下班不关电脑、空调、电暖器等,出现长明灯、长流水现象;

(五)未达使用时限更新办公用品,或将办公用品带回家中长期使

(六)在同一办公区内通过邮局邮寄文件。

第十二条 严格遵守保密工作纪律,自觉保守工作秘密。不得有以下行为:

(一)未经批准私自转借、摘抄、录制、复印秘密文件资料或将秘密文件资料及其复制件带离办公场所;

(二)未经批准以个人或单位名义,在接受新闻采访或公开发表的文稿中,泄露、引用文件秘密;

(三)在公共场所或家属、子女、亲友面前谈论秘密,在私人通信中涉及秘密事项;

(四)擅自处理应上交销毁的秘密文件资料;

(五)在发现秘密文件资料丢失或被盗后不及时报告;

(六)在电脑网络传递秘密文件资料;

(七)泄露有关会议酝酿讨论的人事任免、奖惩、及工程标底等秘密。

第十三条 严格遵团、守执法办案工作纪律,依法行政,秉公执法。不得有以下行为:

(一)无行政执法证件执法、越权执法,安排合同工、临时工或借用人员等无证件人员执法;

(二)不开具法定票据、清单,随意收费、罚款、没收违法所得、没收非法财物或者扣留财物,挪用或擅自处理暂扣物品及罚款;

(三)在具体行政行为作出的同时,不告知管理相对人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(四)执法不公,搞人情执法、选择性执法;

(五)利用执法权力以权谋私、贪赃枉法。

第十四条 严格落实首问负责、限时办结制等效能建设制度,热情高效为群众服务。不得有以下行为:

(一)隐瞒工作流程、办事要件、服务承诺事项、完成时限等情况;

(二)对符合条件的行政审批等服务事项拖延办理,有关办理条件不一次性告知,致使服务对象多次往返跑路;

(三)不在规定时限内办结业务,寻找借口拖延应付;

(四)对服务对象态度冷漠、言语粗暴、故意刁难;

(五)借行政审批之便接受服务对象吃请、收受财物或提出额外要求。

第四章 文明礼仪规范

第十五条 严格公职人员礼仪要求,保持仪容仪表整洁,衣着大方得体,待人热情诚恳,言行文明有礼,提倡讲普通话、说文明语。不得有以下行为:

(一)穿着奇装异服,袒胸赤膊,在工作时间和办公场所穿背心、短裤、超短裙,卷裤腿,赤脚或者穿拖鞋;

(二)仪容不整,刺有纹身,男性蓄胡须、留长发、剃光头、留指甲,女性浓妆艳抹,衣着暴露,佩带大耳环等夸张饰品;

(三)在穿着制服时外露项链、耳环、手饰等饰物;

(四)在非工作时间或非执行公务期间穿着制服进入娱乐场所,或私自出借制服;

(五)将不同季节、不同场合的制服混穿,将制服与便服混穿;

(六)在工作或执行公务期间讲脏话、粗话、怪话,讲黄色笑话;

(七)在公共场所高谈阔论、大声喧哗、喊人逗笑

(八)在公共场所脱鞋换袜,乱扔瓜果纸屑等杂物;

(九)给同事乱起外号,在党内不互称同志。

第十六条 严格遵守公共场所禁烟要求,提倡文明健康的生活习惯,培养积极向上的生活情趣。不得有以下行为:

(一)在学校、医院等禁止吸烟的公众场合吸烟,在其他有禁烟标识的公共场所吸烟;

(二)在公务活动中吸烟、敬烟、劝烟,用公款购买、提供香烟;

(三)在工作时间、执行公务期间或工作日午休期间饮酒;

(四)在机关单位和个人办公室饮酒;

(五)着标志服在公共场所喝酒;

(六)酒后上岗或执行公务;

(七)发生任何形式的酗酒。

第十七条 严格遵守法纪和道德要求,在政治上忠诚、坚定、正派,在工作上为民、务实、清廉,在社会上文明、诚信、仁爱,在家庭中感恩、重孝、和善。不得有以下行为:

(一)组织观看或传播黄色影视作品和书刊;

(二)编写、传播不健康短信;

(三)利用新兴媒体信谣、传谣,发布不当言论或不实事例;

(四)卖淫嫖娼,接受色情按摩,或以各种方式对异性进行性骚扰;

(五)包养情人,或存在婚外情等违背婚姻、家庭伦理道德的不良行为

(六)违反规定超计划生育;

(七)吸食毒品或者组织、参与赌博、封建迷信活动;

(八)分期、分批、分次举办婚丧喜庆,大操大办,挥霍浪费;

(九)虐待、遗弃家庭成员,或者拒不承担赡养、抚养义务;

(十)在遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时,临危退缩,袖手旁观。

第十八条  严格遵守丧葬管理办法,带头文明治丧,简办丧事,自觉抵制迷信低俗活动。不得有以下行为:

(一)在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚;

(二)在丧事中大操大办,铺张浪费,借机收敛钱财;

(三)噪音扰民,大量燃放烟花爆竹污染环境;

(四)将骨灰装棺再葬,超标准建墓立碑;

(五)在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放烟花爆竹;

(六)举办带有封建迷信色彩的超度和祭奠活动。

第十九条  坚持文明出行,文明行驶,严格遵守交通规则,保护文物古迹和生态环境。不得有以下行为:

(一)闯红灯、穿黄线,翻越道路隔离护栏;

(二)在街道行走时并行挡道、排队时随意插队;

(三)驾车抢道、抢行、来回穿插,和消防、急救等特殊车辆抢行;

(四)向车窗外吐痰或抛掷杂物;

(五)在非允许或划定区域停放车辆、逆向停车;

(六)踩踏绿地,破坏环境;

(七)摘折花木和果实,毁坏花草树木;

(八)在景区刻字留念,追捉、投打、乱喂动物。

第五章  廉政行为规范

第二十条  严格落实《廉政准则》,自觉做到廉洁自律,勤政廉政。不得有以下行为:

(一)索取、接受或者以借用为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物;

(二)接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;

() 在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;

()用公款报销或者支付应由个人负担的费用,私存私放公款;

(五)以个人或者借他人名义利用自身影响经商、办企业;

(六)与企业老板以利而交,保持不正常往来;

(七)违规用公款购买商业保险,缴纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金等;

(八)用公款购买发放烟花爆竹、粽子月饼、挂历年画、烟酒花卉及食品等年货节礼;

(九)利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国、子女上学等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金;

(十)违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房;

(十一)违规持有会员卡或商业预付卡,出入高档娱乐场所或私人会所

(十二)违规为自己、父母或家属争取低保等社会补助,与民争利

(十三)参与违规借贷,弄虚作假套取国家补助资金。

第二十一条 严格执行党政机关会议分类管理、分级审批制度,从严控制会议数量、会期和参会人员规模。不得有以下行为:

(一)到风景名胜区开会,召开无实质内容的会议;

(二)会议期间安排宴请,组织旅游以及与会议无关的参观活动;

(三)发放礼品或纪念品,安排高消费娱乐、健身活动;

(四)将会议经费向基层或企事业单位转嫁;

(五)除区党代会、全委会、人代会、政协会等重要会议外,悬挂各类宣传横幅条幅,摆放鲜花、制作背景板。

第二十二条  严格执行公务接待审批控制制度,建立国内公务接待清单制度,如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。不得有以下行为:

(一)接待无公函的公务活动,将非公务活动纳入接待范围;

(二)以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支;

(三)在接待中提供香烟和高档酒水;

(四)将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围;

(五)异地部门间进行无实质内容的学习交流和考察调研;

(六)向接待单位提出正常公务活动以外的要求,接受礼金、礼品和土特产品等;

(七)超标准安排接待住房,额外配发洗漱用品;

(八)提供高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,使用私人会所、高消费餐饮场所;

(九)组织到营业性娱乐、健身场所活动,安排专场文艺表演。

第二十三条  严格执行干部培训纪律规定,严控培训数量、时间、规模和培训经费支出范围、开支标准。不得有以下行为:

(一)在参加干部教育培训时接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产等;

(二)接待以探望为名的各种礼节性来访;

(三)以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游;

(四)用公款相互宴请、以集体活动为名聚餐吃请;

(五)外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动;

(六)以培训名义召开会议,在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用;

(七)以培训名义进行公款旅游活动。

第二十四条 严格执行公务用车管理制度,按照规定购买、配备和使用公务用车,节假日一律封存公车。不得有以下行为:

(一)以车改名义变相发放福利或超标准发放车补;

(二)以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;

(三)换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,或未经批准长期租用车辆;

(四)接受企事业单位和个人赠送的车辆;

(五)擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车;

(六)因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新公务用车,或到新单位后继续使用原单位车辆;

(七)以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;

(八)为机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位配备执法执勤用车;

(九)擅自驾驶公车,或驾乘公车参加婚丧喜庆活动。

第二十五条  严格公职人员兼职管理,确因工作需要在企业兼职的要按规定履行相关审批手续。不得有以下行为:

(一)在辞去公职或者退(离)休后三年内到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职);

(二)在辞去公职或者退(离)休后三年内从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动;

(三)经批准在企业兼职的在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,获取股权和其他额外利益;

(四)经批准在企业兼职的兼职超过1个,或者连任超过两届;

(五)经批准在企业兼职的利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。

第六章  责任追究

第二十六条 各级各部门主要负责人是贯彻落实《规范》的第一责任人,班子成员是主要责任人。要按照“一岗双责”要求,以身作则,严格管理,自觉遵守《规范》要求,切实加强对本单位、本系统作风建设的监督检查,认真组织干部职工学习《规范》、遵守《规范》、维护《规范》,用《规范》约束、修正公职人员行为,将其融入到公职人员的日常工作、生活之中

第二十七条  纪检、组织、人事等部门要加强对《规范》执行情况的监督检查,建立健全落实《规范》的监督检查机制,坚持每年至少开展一次专项督查,推动《规范》得到有效落实。

第二十八条 对违反本规范的行为,依照公职人员管理要求,按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定和社会主义核心价值观要求,视情节轻重给予批评教育、经济处罚、追究党政纪责任,造成严重负面影响的从严处理。

第七章 附 

第二十九条  区级各国有企业、国有金融企业工作人员,行政机关和国有企事业单位聘用人员参照本规范执行。

第三十条 本规范由区纪委监察局会同区委组织部、区人社局负责解释。

第三十一条 本规范从2014101日起执行。

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